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升级版! 科技成果转化 “成都30条”来了

更新时间:2021-06-20 14:19:12点击次数:357次

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日前,成都市科学技术局等11部门正式印发《成都市深化职务科技成果权属改革促进科技成果在蓉转化实施方案》(以下简称《实施方案》),以进一步激发科研人员创新创造积极性,加快职务科技成果在蓉转移转化,营造良好创新生态。


科技创新成果归根结底要服务经济社会发展。事实上,成都近年来大力推动科技成果转移转化,向产业功能区汇聚各类科技创新要素。2019年,“探索职务科技成果权属改革打通科技与经济结合通道”的“成都经验”在国务院第六次大督查中作为典型经验做法受到通报表扬。


此次,《实施方案》提出了十项改革举措共30条具体内容,与我市近年来出台的“促进科技成果转化”的“成都十条”有效衔接。

《实施方案》以产权促进创新,赋予高校院所和科研人员更多自主权,对落地成都的科技成果给予进一步激励政策。同时,在健全改革容错纠错免责机制技术类国有资产差别化管理完善知识价值导向的分配制度成果转化载体发展模式资金投入管理方式等方面全面创新改革。


“健全职务科技成果产权制度,是党中央、国务院深化要素市场化配置改革的重大任务,也是激励创新创造、促进科技成果落地转化的迫切要求。”市科技局相关负责人表示,此次《实施方案》中,不仅有多个创新举措走在全国前列,还进一步拓展了改革范围,是我市促进科技成果转化政策的“升级版”。


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具体来说,《实施方案》重点提出了六个方面的创新。


在职务科技成果产权制度改革上——

《实施方案》深化和完善职务科技成果权属改革内容,除国家明确“通过分割确权、约定权属比例的方式赋予科研人员科技成果所有权”外,提出对不宜确权分割的科技成果,可以通过“先赋权、后转化”模式赋予科研人员科技成果长期使用权;对准备申请或申请中的专利,共同申请、共同所有;对非专利形式的科技成果,可约定共享


“这将进一步释放科研人员创新活力,打破科技成果转化‘瓶颈’,加快创新成果转化应用。”在市科技局相关负责人看来,通过进一步深化改革,更多创新成果将从“书架”搬上“货架”。


在优化国有资产管理上——

《实施方案》在贯彻国家明确的高校院所自主决定对其科技成果处置基础上,提出建立技术类国有无形资产差别化管理制度,对科技成果转化形成的国有股权,以股权资产整体作为绩效考核对象,不对单一项目做增值保值要求。


一直以来,国有投资机构是支持科创企业发展的重要力量。以股权资产整体作为绩效考核对象,可以充分发挥国有创投机构的资本力量,让机构“放手投”,“这将鼓励国有投资机构更加关注早期科技成果转化项目,支持科研人员创新创业。”相关负责人说道。


在完善收益分配机制上——

《实施方案》除贯彻落实国家相关奖励规定外,提出允许科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业,取得合法报酬,让科研人员“合理合法富起来”;鼓励对科研人员实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活薪酬政策。这将突出业绩贡献,使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。


《实施方案》还特别提出支持在科技成果转化中实施“同股不同权”,保障科研人员决策权。


据市科技局相关负责人介绍,这是成都在学习、借鉴了先发城市经验的基础上,提出在科技成果转化中“同股不同权”。“具体来说,‘同股不同权’”可以切实保障科研人员的‘表决权’。既保护了科研人员的权益,也激发了他们的创新活力。”该负责人进一步解释道。


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在中试基地与产业化载体发展模式上——

《实施方案》提出在产业功能区、科创空间建设众创空间、孵化器、硬核科技“二次开发”实验室、城市场景实验室、中试共享生产线等载体,为成果转化提供“一站式”科技服务


“当下,成都正在66个产业功能区中统筹布局高品质科创空间,提供‘一站式’科技服务和高品质生活配套。”相关负责人表示,《实施方案》探索科技成果中试基地与产业化载体运营新模式,将加快建立“研发在高校、转化在城市”的协同合作、互利共赢模式。


在科技成果转化资金投入管理方式上——

《实施方案》提出发挥财政资金引导、放大、信用等作用,与社会化、市场化资本共建成果转化的股权、债权融资通道;建立政府创投引导基金奖励机制创投机构跟投机制;对国有创投企业、技术转移机构等实行差异化、周期性的滚动考核,在计算经济效益指标时,可将投资成果转化平台和科技成果“二次开发”的研发投入,视同利润加回。


同时,《实施方案》还特别提出,做大“科创贷”规模,探索与金融机构共同设立“成果贷”“人才贷”


“资金对科研人员科技创新的重要性不言而喻。”相关负责人介绍,通过创新科技金融产品,推出‘成果贷’‘人才贷’,可以为科研人员增信,提供无抵押、无担保、低利率、期限灵活的纯信用贷款,解决“融资难”“融资贵”的问题,让科技创新没有“后顾之忧”。


在发展服务机构和培育转化人才上——


转载自:成都科技